Riflessioni sugli attuali limiti delle partecipazioni pubbliche tra attività amministrativa e attività d'impresa

Lo studio dell’attuale estensione dell’azionariato pubblico impone una distinzione degli interventi normativi che limitano l’operatività delle società pubbliche in base agli obiettivi ai primi sottesi. In particolare il descritto moto di contrazione, invertendo la tendenza espansiva registrata sino al principio di questo secolo, trova la sua principale giustificazione nella stessa tendenza di cui si propone di correggere le disfunzioni, in particolare l’utilizzo della formula societaria come strumento per forzare le regole a tutela della concorrenza e per eludere i vincoli di finanza pubblica imposti agli enti pubblici. Profili di criticità scaturiscono da una individuazione non sempre lucida da parte del legislatore delle finalità da perseguire attraverso le misure che a diverso titolo hanno inciso sulla latitudine delle partecipazioni pubbliche, e da una scelta degli strumenti non sempre calibrata rispetto agli obiettivi.